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    印发《关于进一步加强技术改造投资
    推进企业技术进步的若干规定》的通知

    【转载时间】:2013-05-04

    【来源】:广东省科技厅网站

    【网址】:http://www.linquanfangchan.com/HTML/zwgk/zcfg/swszfzc/1222156387388-5742009496020637901.html

     

    各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

    《关于进一步加强技术改造投资,推进企业技术进步的若干规定》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

     

    广东省人民政府

    一九九九年六月十日

     

    关于进一步加强技术改造投资
    推进企业技术进步的若干规定

     

    进一步加强技术改造投资,推进企业技术进步,是加快产业结构优化升级的根本途径。为更好地贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》(粤发16号),现就加强技术改造投资问题作出如下规定:

    一、大力推进企业开展技术改造,增创企业技术装备新优势

    (一)以技术改造推动工业经济增长方式的根本转变。各级党委、政府要把工业经济增长的重点放在技术改造和技术创新上,推进企业成为技术进步主体。今后一段时期,原则上不建新的一般加工工业项目,重点治理重复投资、重复建设,切实把技术改造与改革、改组和加强管理紧密结合起来,引导资金改造国有及国有控股大中型企业,扶持小企业开展技术改造。

    (二)要特别重视用高新技术改造传统产业。广大企业要面对知识经济和全球经济一体化的挑战,增强企业技术改造紧迫感,加大技术改造投入,抓住当前国家设备进口政策调整的有利机遇,积极地、高起点地引进国际先进技术设备,力争全省国有及国有控股大中型企业3至5年内都进行不同程度的技术改造,增创广东企业技术装备新优势。

    二、强化企业投资主体地位,对技术改造实行优惠政策

    (一)企业以划拨土地为条件,引进资金和设备进行技术改造的,按规定缴纳土地出让金后,可将土地使用权作为企业法人资产作价出资。国有及国有控股企业在资产重组中被置换出来的原划拨土地,拟用于经营性房地产开发的,由原批准用地的人民政府统一收回进行招标或拍卖;拟用于非经营性房地产的,可由企业按规定补办出让手续,缴纳土地出让金后,将土地使用权依法转让或调剂使用。上述土地招标或拍卖出让所得收益按规定扣除有关税、招标或拍卖费用和土地出让金后,其余全部返拨给企业,转增资本金,用于技术改造和技术开发。对各级政府重点技术改造项目的国有和国有控股企业,土地出让金可先收取后返拨给企业专项用于技术改造。企业在技术改造中涉及划拨土地使用权,应依法办理土地使用权处置手续,由企业拟订土地使用权处置方案,连同具备土地估价能力的评估机构出具的地价评估报告,报县级以上国土部门确认、审批。其中,省属企业及省控股企业,省政府或其授权部门批准设立的公司、企业报省国土厅确认、审批;市、县属企业分别报市、县级国土部门确认、审批;涉及公司上市的,按国家有关规定办理。经处置的土地使用权,应依法办理土地变更登记手续,确认土地使用权。

    (二)企业对闲置设备、厂房进行有偿转让、租赁,其收入缴纳的所得税,由企业提出申请,经同级经委、税务部门审核,报同级财政部门审批,实行先征后返还,用于企业技术改造和技术开发。

    (三)企业必须按照规定提取折旧,用于固定资产的更新改造。经财税机关确定,鼓励有承受能力的企业加速折旧,按规定的最低年限采用双倍余额递减法或年数总和法计提折旧,并可按重估后固定资产价值提取折旧,增提折旧用于技术改造和技术创新,上述企业增提折旧在实行工效挂钩考核时视同实现利润。

    (四)对承担市以上重点技术改造项目的国有和国有控股企业,用税后利润投入的,经同级经委、财政部门批准,对投入部分应征的所得税由财政部门返还企业。从项目投产之日起5年内,其新增效益部分的所得税,由同级财政返还企业,作为国家资本金用于企业技术改造。

    三、进一步拓宽融资渠道,加大技术改造投入

    (一)加大政府投资引导力度。省挖潜改造资金在现有安排基础上每年有所增加,重点对技术改造贷款实行专项贴息,有效引导金融、企业和社会资金投向??纱影丛练?6号文第10条筹集的专项资金、省挖潜改造资金、省级重要产业专项资金中安排,用于支持企业技术改造。各市要参照省的做法,每年从财政预算中划出技术改造专项资金,用于支持重点企业技术改造。

    (二)鼓励社会、企业和个人以有形和无形资产参与企业技术改造。包括专有技术、专利技术、品牌、销售网络等知识产权可作价入股,享受出资者所有权权益。对以上述无形资产参与企业技术改造项目的,由企业提出申请,经有关部门审核同意的,其无形资产作价入股占注册资本最高比例可达35%。

    (三)高起点引进资金和技术。要注重引进国际上实力强、信誉好的大公司、大财团来我省投资改造现有企业,省经委要组织推介现有企业技术改造项目,吸引世界跨国公司关键技术和设备对支柱产业领域进行合资合作,并通过这些大企业的营销网络、工业设计、知识产权等扩大产品出口,增强企业在国际市场的竞争能力,提升我省支柱产业在国内外的地位。对现有企业引进列入我省支柱产业的关键技术设备,省在换购汇、进口审批、关税减免确认等环节将从快、从简审批。

    四、提高重点骨干企业的技术水平,加快支柱产业的改造和发展

    (一)省经委要科学编制全省国有及国有控股大中型企业技术改造规划。重点改造服装、食品饮料和建筑材料传统支柱产业,发展电子信息、电器机械、石油化工支柱产业,扶持汽车、医药和森工造纸一批有潜力产业,按择优扶强和企业自主决策原则,制订重点企业3年技改项目规划,实行滚动改造,并听取专家咨询意见,有效防止重复投资、重复建设。经过3至5年实施,建立一批我省国有经济战略性骨干企业,并会同有关部门在资金、技术、财税、信息等方面对确定的项目给予引导和扶持。

    (二)各地要采取切实措施,加大对支柱产业的支持力度,可参照省设立技术改造专项资金的做法,由地方采取措施设立技术改造专项资金,用于支柱产业的国有和国有控股企业的改造和发展。各市也要在省编制规划的基础上,提出本市国有和国有控股大中型企业技术改造规划,力争3至5年内都进行不同程度技术改造。

    (三)经认定的技术创新优势企业要加大技术改造力度,其技术改造项目优先列入各级技改贷款专项贴息计划。

    (四)建立和完善中小企业技术改造服务体系,包括信息服务、技术服务、咨询、设计、会计、法律、审计、监理和招标投标服务等。各级经委要定期向中小企业发布信息,宣传国家和省产业政策和行业规划,协助建立中小企业的行业协会,规范发展中介组织。

    五、建立企业技术改造约束机制

    (一)建立技改投资项目科学决策制度。出资者根据出资额大小对投资风险承担有限责任。企业的重大投资决策,要充分论证,民主决策,减少失误。投资成效应与企业责任人的考核奖惩挂钩。

    (二)企业技术改造投资活动不得违反国家法律法规、产业政策、技术政策和决策程序,凡属省控制发展的,不论企业的性质、隶属关系和资金来源,未经省经委审批核准,企业不准开工建设,银行不给予贷款。

    (三)企业应按规定足额提取固定资产折旧,未按规定提足折旧的,考核企业实现利润时相应扣减。

    六、加强政府调控

    (一)坚决制止对技改项目乱收费。除国务院、财政部和省政府规定可以收取的费用外,任何部门、单位不得擅自收取费用。对列入省重点技术改造项目,按规定应收费的,经省经委核准,列入"三改"(改革、改组、改造)企业范围的,有关部门可以给予减免。

    (二)各级政府要加强对技术改造投资的宏观调控,提高各类投资主体的决策水平,用好财政资金,引导企业、银行和社会资金的投向,使其符合产业政策和行业规划,有效防止重复建设。省经委是企业技术改造的主管部门,要在规划、资金、技术、信息等方面加强对企业技术进步的引导管理。计划、科技、外经贸、财政、税务、工商、国土、物价等部门要制订支持企业技术改造的实施细则,新闻单位要加强舆论宣传,营造全社会共同促进企业技术改造的良好氛围。

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