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    深圳市科技创新委员会关于市政协
    六届三次会议第20170133号提案答复的函

    深科技创新函〔2017〕1049号

    莫静璇委员:

    市政协办公厅转来您在政协六届三次会议上提交的《关于加强深港创新科技合作提案》(第20170133号)收悉。感谢您一直以来对深港科技创新合作的关心和支持。综合深圳前海管理局和教育局的意见,我委现答复如下:

    一、关于深港创新科技领域合作情况

    (一)政府政策扶持方面

    一是设立“深港创新圈”联合资助计划。2017年对8个深港创新圈项目予以1400万元资助,累计联合资助深港合作项目77项,深圳单方资助深港合作项目227项,双方共投入资金超过4亿元。同时,深港两地合作单位还积极参与粤港联合创新计划,2016年推荐17家单位申请粤港联合创新项目,3家单位获得粤港联合资助。香港6所高校在深机构累计承担国家、广东省、深圳市科技项目1128项,获得支持经费9.4亿元。

    二是前海出台多项扶持政策。包括双15%所得税优惠,即境外高端人才和紧缺人才在前海合作区可享受15%个人所得税优惠,符合产业规定的企业可享受15%企业所得税优惠;现代服务业综合试点政策,即通过财政资助、落户引导、贷款贴息、以奖代补、股权投资等多种方式,给予核定规模总投资一定比例的资金扶持。截止2016年底,综合试点已累计扶持项目104个,拨付扶持资金5.82亿元,拉动社会投资200.77亿元;前海合作区总部企业认定及产业扶持资金申报指南,对经认定的总部企业将从集聚、贡献、空间及人才等方面给予一定扶持,进而吸引总部企业入驻。该政策的出台改变了前海5年无总部扶持政策、总部企业面临流失的被动局面。截至2016年底,共认定总部企业33家,发放总部企业集聚扶持资金1.47亿元。我们将深入研究,进一步完善前海政策扶持体系。

    (二)深港两地人才互认方面

    目前港澳与内地专业人才资格互认推进较缓慢。包括注册会计师、律师、建筑师等香港执业证明在内地不认可。我们也作了很多努力,有一定突破,但由于大部分事权在国家部委,协调难度极大。我们将继续向国家争取授权,解决内地与香港职业资格互通互认问题,进一步增加两地人才互认的专业范畴,同时以前海为试点,授权前海单方面承认港澳相关专业人士在前海区域执业资格,吸引港澳各类现代服务业专业人士到前海执业从业。

    (三)提升深港创新科技的源头实力。

    积极推进卡罗琳斯卡医学院(KI)来深发展。2017年6月15日,艾学峰副市长在香港会见了卡罗琳斯卡医学院(KI)副院长玛利亚·玛苏希教授,探讨KI在深圳的合作与发展事宜,包括合作领域、合作愿景、合作内容与模式等。加快香港高校来深办学。香港中文大学(深圳)“去筹转正”,2014年正式开始招收本科生,香港6所大学均在深圳设立了研究机构(6所指香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学),其中香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学4所高校在深圳虚拟大学园国家大学科技园兴建了产学研基地,共计占地面积2.6万㎡,建筑面积6.5万㎡,总投资约4亿港元,现已全部投入使用;香港大学和香港浸会大学也建立了重点实验室和研究中心。6所香港高校依托虚拟大学园平台,开展科学研究、联合人才培养、培育高科技创业企业,取得了良好的成效。据不完全统计,6所香港院校累计在深联合培养各类人才9211名(其中博士后32名、博士199名、硕士2627名、职业技能及定单培训3050名,其他短期培养等方式3303名),在深设立科研机构72家,转化成果及技术服务269项;注册企业79家,注册资金约2.9亿港元。深港青年创新创业方面。为实现深港科研成果、技术转移至产业发展,深圳前海管理局联合深圳青联、香港青协共同发起建设前海深港青年梦工场于2014年12月7日正式运营。梦工场园区占地面积5.8万平米,建筑面积2.7万平米,可为创业团队提供拎包入住的办公环境,叠加覆盖深圳、南山、前海各类创新创业扶持政策。截至2016年底,梦工场培育扶持的青年创新创业团队共计172家,其中77家由港澳青年创建或参与,从事移动互联网行业77家,占45%;智能硬件行业52家,占30%;文化创意领域17家,占10%;其他专业服务领域26家,占10%。涌现出一批优秀团队,例如:香港秀秒科技团队去年拿到1000万元融资,并获得中国新媒体大赛华南赛区冠军;香港云端容灾团队获得中国(深圳)创新创业大赛行业赛冠军,拿到天使轮投资258万元;蜂巢网络团队获得Master of Code香港赛区冠军。梦工场初步实现了深港科技合作成果的转化,我们将在总结经验的基础上,进一步加强对深港科技成果转化平台的建设。

    2017年1月3日,《港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》正式签署。继前海之后,落马洲河套地区将成为深港合作的又一重要平台,这不仅对深港来说是一次意义非凡的突破挑战,对整个粤港澳大湾区科技创新合作更是一次互利共赢的新机遇。未来,深圳、香港两地将在落马洲河套地区共同建设香港最大的科技创新园区——“港深创新及科技园”,以河套地区为突破,将深港边界地区的保税区(皇岗口岸附近约3平方公里)和河套地区连片建设成为两地创新要素无缝对接的特定区域,打造深港创新走廊,试行人、财、物的自由流通。充分发挥深港政策优势,积极争取在河套地区布局国家级科研平台、科技基础设施和高等学府的国际化校区,并适用香港的税收、签证、进出口等政策优势,推动跨越式发展。加快推动“港深创新及科技园”成为深港合作的战略新支点、粤港澳大湾区创新的高端新引擎。

    (四)鼓励企业参与投资。为创新财政支持经济发展方式,充分发挥财政资金的引导和放大效应,解决中小企业融资难的问题,2016年前海出台了《深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金管理暂行办法》(深前?!?016〕128号),引导社会资本投资前海合作区金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务四大产业,前海深港青年梦工场创新创业项目及前海蛇口自贸片区重点扶持的战略性新兴产业,以促进深港科技产业聚集和发展。同时,深圳前海管理局也正向香港特区政府积极争取,将香港创科创投基金以及其他有关优惠政策覆盖到前海的港资企业,形成政策叠加效应,打造支持两地科技创新产业发展的高地。

    (五)重视知识产权?;?。目前,香港青年创业大多集中在科技、文化领域,而由于深港在知识产权领域普遍存在适用法律、取证、执行程序难以统一等问题,相关知识产权侵权案例也日益增多。我们正积极争取,请国家主管部门与香港特区政府主管部门研究推动跨境知识产权?;さ暮献骰坪途俅?。同时,在前海范围内加大举办两地科技创新合作交流、成果转化交易活动及相关人才培训的力度,探索在前海建立跨境知识产权?;ず秃献魈逑?,保障科技创新产业的持续发展。

    二、关于深港金融合作情况

    (一)充分发挥深港通的平台作用。2014年12月4日,前海发布了《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》,深港通被正式纳入方案;2016年12月,深港通正式启动。深港通有利于深化深圳与香港金融合作,巩固和提升香港作为国际金融中心的地位,也有利于进一步发挥深港区位优势,推动内地与香港更紧密合作。前海将充分发挥深港通的平台作用,进一步学习借鉴香港比较成熟的发展经验,推动内地资本市场开放和改革,促进内地与香港经济、金融的有序发展。此外,今年3月22日,内地与香港经贸、投资、产业合作互通的平台“内港通”正式启动,该平台由深圳市前海香港商会将负责管理,通过“内港通”,将互联网优势与传统招商方式结合,为港企到内地发展提供便利,大幅度降低政府招商投资成本,在政府与企业之间搭建桥梁,促成投资项目的最终落地。

    (二)不断加强前海专家咨询委员会的作用。为听取深港各界人士对前??⒔ㄉ璧慕ㄒ?,2012年8月,我们发起设立了前海合作区咨询委员会,作为高层决策咨询、参谋机构,也是向国家有关部委、广东省、深圳市提供前??⒖啪霾咦裳饧闹匾教?,由全国人大常委会副委员长华建敏任咨委会主任委员,25位内地及香港知名专家学者和业界人士获市政府聘请出任委员。咨委会原则上每年召开一次,由各位委员对前海发展和建设出谋划策。此外,为在前海创新性开展青年事务工作,为深港青年施展才华搭建更宽广的舞台,进一步深化和拓宽前海深港青年人才交往合作领域,促进深港两地青年共同成长,推动更多地深港青年参与到前海的开发建设和发展过程中来,2014年6月,前海发起设立前海深港青年事务专业咨询委员会,由深港两地各界青年专家担任委员,通过集思广益有针对性、创新性地开展深港青年相关事务和活动。青咨委现共有25位委员,现连续三年举行年度会议,为指导前海深港青年工作发挥重要作用。我们将充分发挥两个咨询委员会的作用,适时增补深港各界有关人士为委员,积极听取深港各界对前海的建议,认真落实到位。

    (三)进一步推动前海金融创新。前海坚持高质量金融创新,现已取得显著成果。在国务院和各国家部委出台支持前海金融创新72条政策的基础上,前海在全国率先推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”。尤其是跨境人民币贷款保持快速增长,2016年底备案金额超过1100亿元,累计提款364.57亿元,业务规模领先全国。推动港交所前海联合交易中心落户前海,开设了现货交易业务,现正探索在内地制造出中国价格基准,并在此基础上尝试发展期货产品。启动建设前海深港基金小镇?;嘤滦徒鹑谝堤?,2016年底,片区累计注册金融类企业51188家,其中持牌金融机构195家,商业保理、融资租赁业务规模分列全国第一、第三,成为全国最大的新金融、类金融机构集聚地。目前,正积极推动国务院出台深港金融创新的“20条”政策措施。

    三、关于青年及教育方面

    发挥前海促进三地青年深度交流的战略支点作用,全力做好对港青年工作。一是积极建设香港青年爱国教育基地。近两年来,前海共接待了香港青年来访考察交流近400批次,共15000余人次,香港青年切实感受到了内地特别是前海日新月异的变化、广阔的市场空间以及蓬勃发展的气象,有效弥补了香港青年对内地认知上的偏失,增强了国家认同。二是深入推动香港大学生实习基地。2013年香港特区行政长官梁振英在施政报告中就青年发展的工作提出,要通过与团体和院校合作,增加年青人到内地实习的机会。前?;胂愀圯加⒒岬然购献?,开展香港大学生前海实习计划。自2014年以来,共提供了1408个实习岗位,为香港实习生及港籍员工安排导师“传帮带”,并提供全方位的生活工作便利。三是切实营造香港青年就业平台。前海管理局属单位前海金控公司面向社会包括香港公开招聘,报名的香港青年多达200多名,经过笔试面试后,录用了7名港籍青年员工。组织并鼓励区内企业在港招聘,目前已有近千名香港籍青年在区内企业工作。

    深圳高度重视港澳籍学生接受教育问题,密切与港澳方面沟通,多渠道为港籍学生在深就读提供便利,鼓励跨境学童就近入学。目前港澳籍儿童在深圳就读有以下渠道:一是自2017年,港澳籍学生可以申请就读我市义务教育公办学校,实行积分入学;二是就读与香港教育接轨的两所港人子弟学校和9所开设“港籍学生班”的民办学校;三是就读我市200多所民办中小学校;四是就读7所外籍人员子女学校和1所中外合作办学学校。如果港籍学生家长选择跨境赴港就学,深圳市教育局也协助香港教育局在深圳市教育局和各区教育局服务窗口派发《跨境学童交通安排须知》,提醒家长注意有关事项。港方政府也重视在深居住的港籍儿童就读问题,如在北部地区建设义务教育学校,给予交通补贴,为在深居住的港籍儿童入学创造条件。此外,我们欢迎香港籍人士来深举办港人子弟学校 根据有关规定,港人子弟学校应由香港籍人士举办,我市欢迎香港籍人士来深开办港人子弟学校。市教育局局曾接到一些香港办学团体的咨询,目前还未接到正式的办学申请。

    2017年7月1日,在国家主席习近平的见证下,香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞在香港共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。深港两地合作赢了新的重要战略机遇,下一步,深港将以国家粤港澳大湾区战略实施为重要契机,共同开发建设“港深创新及科技园”,联手打造深港创新走廊和世界级的科技创新中心,为国家实施创新驱动发展战略和粤港澳大湾区战略提供重要支撑。

    再次感谢您对我市科技创新工作的热切关注与鼎力支持。

    深圳市科技创新委员会

    2017年7月18日

    (联系人:陈望远,电话:88103417, 15818565080)

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