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    深圳市科技创新委主任陆健接受记者采访:
    市场导向配置政府科技资源

    创新科技投入方式,促进科技和金融深度融合,通过发挥财政的杠杆作用,使改革惠及更多中小企业。2月18日,深圳市科技创新委主任陆健接受媒体集体采访,向记者阐述了2014年改革工作的主要思路。他表示,现在深圳规划了六大战略新兴产业、三大未来产业,明确了未来发展重点领域,通过改革使科技产业更好地为深圳产业结构转型做贡献。

    问:科技创新领域如何发挥市场的决定性作用?

    答:目前各地对吸引人才的手段不断加强,深圳发展高科技产业的人才相对不足,承担国家科研攻关能力有待提高。另一方面,深圳面临着产业发展空间缺乏的问题,特别是大型产业项目,很难找到合适地块来安置。目前深圳有孔雀计划,吸引高层次人才,产业空间布局方面,规划国土部门在尽力推进土地整备工作,腾出更多的产业用地发展高科技产业。

    对于科技管理部门来说,创新科技管理模式,让市场更多介入科技创新,成为今年一个重要的改革思路。以市场为导向,配置政府科技资源。在基础研究、前沿技术研究等上游环节,政府发挥主导、引导作用;在成果转化、推广应用等中下游环节,市场的作用要不断增强。在国计民生、公共安全的公益性研究领域,政府予以重点扶持,对产业属性较强、市场前景明确的开发性研究领域,则要以市场为主;在整体规划、公共服务等宏观层面,由政府主导;在具体创新活动和产业化开发等微观层面,充分发挥市场的决定作用。

    问:针对创新型中小企业融资难的问题,市科技创新委有什么举措?

    答:针对中小企业融资难题,深圳年初已出台科研资金投入方式改革方案,用4亿元的财政资金,撬动40亿元专项贷款给科技研发项目,和以往单纯的“无息借款”不同,中小企业可通过申请该项目,实现无抵押、无担保的信用贷款。

    政府通过财政投入,撬动更多的社会资源,通过科技和金融结合的方式,使得更多资金流入科研领域,同时梳理内部管理流程,使政府科技研发资金的投入效率进一步提高。去年深圳全社会科技研发资金超过560亿元,其中政府投入只占很少一部分。

    问:市科技创新委在发展互联网产业的措施?

    答:深圳实体发展的空间是有限的,互联网发展的空间是无限的。深圳早年制定了互联网产业发展的相关政策,就是预见了现在互联网对人们生活方式的颠覆。以腾讯为代表的互联网企业,挣来的是全球的资金。

    除了财政投入外,深圳更通过基础设施帮助中小企业走向互联网领域。市政府投入了很多大型基础设施,减轻企业“互联网化”的成本。如云计算中心,廉价的网络存储资源,向众多中小企业提供互联网服务,使得它们的IT门槛大幅降低。

    当人家在空间布局做文章时,我们已经在虚拟空间上做文章,这个方面深圳相对而言布局比较超前。深圳将逐步建立市、区统一、信息共享的科技业务管理系统,加快推动科技文献、科技数据以及重大科技基础设施等资源的开放共享、高效利用;健全科技资源共享的安全机制,提高科技资源使用效能,降低创新创业成本,激发全社会的创新潜能。

    问:介绍下科技创新惠及民生产业方面情况?

    答:智慧城市,是城市发展的最高境界,用我的语言来描述,就是无论何时、何人、何地,通过有线或者无线的方式,享受现代的科技服务,这就是未来城市的终极目标。智慧城市建设既符合民生发展需求,也通过这种方式解决了产业发展试验田问题,在这一布局上,市委市政府非常超前。

    深圳通过光纤到户战略、4G等,解决了互联网到户的“最后一公里”问题,深圳人首先能率先体会到互联网应用模式。

    目前,信息化已经渗透到生产生活的各个领域,政府利用信息化手段,改造传统生产方式。政府直接投资建设了不少远程控制系统,采购了很多软件给企业共享。通过这种方式,降低了企业IT应用成本;同时,通过网络系统,如在科技园区配备WIFI共享平台,使得园区内科技企业享用网络资源的费用大幅降低。比如在龙岗天安产业园区,园区内的每一个员工都可以通过小区内合作的软件平台,订餐、订车位、小区物流配送,这些都可以在信息化平台上得以实现。这是一种新的高科技园区的管理形态。

    问:科研资金投入方式改革情况?

    答:我市《科技研发资金投入方式改革方案》正式出台,同期出台的还有科技保险项目、科技金融服务体系建设项目、天使投资引导项目、银政企合作项目申请的四个操作指南。这套酝酿了一年多的系列文件,重点在于吸引社会资源关注科技创新,将助力解决中小企业贷款难。

    我市从科技研发资金中安排4.5亿元作为委托贷款本金,以定期存款方式存入政府合作银行,存期为1年。合作银行在委托资金额度的6至10倍基础上,对科技部门项目库中的科技研发项目放贷放款,每年放贷额度可达40亿元。并鼓励银行对中小企业实施无抵押、无担保的信用贷款。通过银政企合作的方式,吸引银行资本加大科技研发及科技成果转化投入,无抵押无担保的信用贷款,可解决中小企业贷款难问题。

    同时,通过和创投机构合作,建立了30亿元的政府创业投资引导资金。对市政府创业投资引导基金参股设立、以深圳战略性新兴产业早期项目为主要投资对象的天使基金,每年从市科技研发资金中安排一定的资金,对被其投资的企业,配套给予最高50万元的一次性资助。

    我市是科技保险试点城市,依据方案,我市每年将从市科技研发资金中安排一定资金,对已投保高技术保险的高新技术和战略性新兴产业等企业予以保费资助,资助可达企业实际保费支出的50%-80%。

    依照该方案,我市每年将从市科技研发资金中安排一定比例的资金,创新性试行股权投资,据了解,以往政府对科技投入属于“无偿”方式,通过参股方式,变“无偿”为“有偿”,资助产业技术研发和成果转化。

    问:深圳高新区优化升级有何举措?

    答:高新区北区将进行大规模改造,建立研发层次高、高科技人才相对集中的区域。目前,相关改造方案正在规划之中。

    高新区北区的容积率比较低、空间设置不合理,目前改造的总体方向将是“推倒重来”?!拔蠢瓷钲诟咝虑鼻?,地下是联通的,有停车场、用餐区、购物区,公共设施在地下,地面将是一个类似于CBD的建筑形态?!甭浇≈赋?,在设计理念、产业布局方式上,要像世界一流湾区的高科技园区一样,做出亮点。力争通过几年努力,将高新区改造成现代化的研发基地。

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